印尼致力于成为一支全球性力量

自从担任二十国集团(G20)轮值国以来,印度尼西亚一直凸显出它致力于在促进全球和平与稳定方面发挥积极作用。

6月,印尼总统佐科在基辅和莫斯科分别会晤了两国领导人。西方媒体对此次访问所给予的关注相对较少。虽然印尼的调解努力尚未取得重大突破,但显而易见的是,这个国家已经稳步崛起为21世纪的一支全球性力量。在未来几十年里,这个东南亚国家完全有能力像中国和印度一样跻身亚洲超级大国的行列。

自上世纪中叶宣布独立以来,拥有2.75亿人口的印尼通常难以获得与其人口规模和地缘政治重要性相匹配的全球关注度。印尼和其他东南亚国家曾经被认为过于依赖西方,而且往往缺乏战略自主性和国际影响力,无法真正发挥重大作用。

美国斯坦福大学沃尔特·肖伦斯坦亚太研究中心东南亚项目负责人唐纳德曾哀叹印尼在美国地区战略重点中的边缘地位,他说:“一个国家的重要性与它受到的关注度是两码事。”毕竟,在20世纪的最后几十年里,越南或柬埔寨等一些比印尼小得多的国家吸引了西方国家的大部分战略关注。印尼也基本上被欧洲大国所忽视。

就印尼而言,它仍然主要侧重于加强东南亚国家联盟——一个旨在防止任何大国主宰该地区的区域性机构。

然而,近年来,印尼迅速转变为印太地区一支不可或缺的力量。首先,它的经济总量超过1万亿美元,数字经济蓬勃发展,涌现了独角兽和世界级的初创企业,比如很快就能与中国和西方的金融科技巨头分庭抗礼的多业务平台戈杰克公司。

此外,印尼还在探索一项变革性的国家发展计划,包括建设一个新首都,同时转向高附加值产业,建立一个特斯拉地区电动汽车电池生产中心。它对知识型经济的追求与全面的农村发展计划齐头并进,后者大幅减少了贫困,提高了印尼的生产力。

为了促进经济增长,印尼还与中国和日本等主要发展伙伴合作,实施了数十亿美元的公共基础设施项目,包括雅加达-万隆高铁项目。

随着经济实力的增长,印尼的军事现代化也取得快速进展。在2019年大选中赢得连任后,佐科开启了一项雄心勃勃的计划,以加强该国的防御能力。其军力建设的最终目标是将印尼变成佐科所说的“全球海上支点”,即处于亚太地区中心的一支自主且重要的力量。

在20世纪中叶愈演愈烈的冷战期间,印尼的开国元勋之一穆罕默德·哈达誓言要奉行一种“保留决定我们自身命运的权利并为我们自己的目标——即整个印尼的独立——而战”的外交政策。他倡导一种动态的、不结盟的战略导向,就像是“在两块暗礁之间划船”。在接下来的半个世纪里,哈达的继任者们努力追随他的脚步,取得了相当大的成功。

印尼一贯回避与任何大国公开结盟,而是致力于强化自身的战略自主性。为此,印尼孜孜不倦地寻求与超级大国保持平衡的关系,不去选边站队。
得益于其“多方位”外交政策,印尼近几十年来成功地与美国、中国、俄罗斯和日本保持了密切的合作。

近年来,印尼也成为国际冲突中的一个积极调停者。雅加达巧妙处理与大国之间的微妙关系并日益提升自己的国际调停者形象,也是其高超外交传统所发挥的作用。

在过去十年里,马蒂·纳塔莱加瓦、迪诺·贾拉勒和蕾特诺·马尔苏迪等印尼明星外交官坚持不懈地倡导亚太地区包容和稳定的地区秩序,同时与全球主要大国的同行们保持了密切的私人关系。所有迹象都表明,得益于蓬勃发展的经济、现代化的军事和娴熟的外交,印尼正稳步从一个看似边缘化的地区角色,转变为亚洲地缘政治事务中一支不可或缺的力量。在接下来的几十年里,它将至少有望跻身21世纪新兴超级大国的行列。